全方位开展“卫蓝”行动 长沙五气共治协同减排
2017-12-05
十九大报告提出：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。为保障空气质量，打赢蓝天保卫战，长沙各级各部门按照市委市政府的统一部署、严格要求，加大了执法力度，加密了重点区域管控力度深入推进“五气共治协同减排”战役。
近年来，长沙强化城市扬尘污染防治、工业企业污染防治、机动车污染防治、燃煤污染防治及大气面源污染防治等措施。从2013年到2016年，长沙每年优良天数从197天上升至267天，增加70天。
十九大热词
蓝天保卫战
报告原声
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。
专家解读
傅晓华(中南林业科技大学马克思主义理论教研室主任、教授)：随着生活水平的提升，人民群众的需求也在发生变化。从要温饱到要环保，从要生存到要生态，公众对环境质量的要求越来越高。“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”党的十九大报告再次吹响了治理大气污染的冲锋号！这是一场事关民生的重大战役，也是一场必须打赢的战役。从“打好”到“打赢”，一字之变，却让百姓备受鼓舞和充满期待。既反映了党中央治理大气污染的坚定决心，也是“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺。
“上下同欲者胜”。蓝天保卫战是为了人民，也要依靠人民，依靠全社会的不懈努力。需要政府层面、企业层面和个人层面协同作战，心往一处想，劲往一处使；贵在行动，成在坚持。需要公众做出一些“绿色”改变，“同呼吸、共奋斗”，全民共治，蓝天常在。
“令之以文，齐之以武，是谓必取”。打赢蓝天保卫战，需要“文”“武”两手抓，两手都要硬。所谓文，即制度。从新环境保护法、大气污染防治法、大气污染防治行动计划，再到各地制定的地方性法规，都必须不断完善，扎紧制度的笼子；所谓武，即铁腕治理，督查落实、严格执法。动真格、下力气，坚持标本兼治。“打赢”比以往的“打好”,就意味着未来的治理任务将更加艰巨，需要更多艰苦努力。
“打赢蓝天保卫战”，长沙各级各部门按照市委市政府的统一部署、严格要求，加大了执法力度，加密了重点区域管控力度。按照《长沙市2017年大气污染防治特别防护期工作方案》，各司其职、上下联动、通力合作、全力以赴开展大气污染防治工作。与气象部门紧密合作，实行会商制度，及时对空气质量状况进行研判分析和预警预报，实时启动重污染天气应急预警。
长沙行动
淘汰黄标车、老旧车，开展小燃煤整治，巡查暗访在建工地扬尘治理……大气污染防治是生态文明建设的重要任务。今年来，长沙深入推进大气环境治理“五气共治，协同减排”战役。不断加强源头管控，重点管控各类扬尘、燃煤锅炉、黄标车和老旧车、成品油质量、涉气企业排放等；强化重点涉气企业监管，提升城市精细管理水平，倡导绿色低碳出行。“我们将深入学习宣传贯彻好十九大精神，切实加强全市大气污染防治工作，确保环境空气质量得到持续改善，打赢蓝天保卫战。”市环保局党组书记、局长潘胜强表示。
深入推进“五气共治协同减排”战役
时下是长沙雾霾高发期，为全力保障长沙大气环境安全，连日来，在市环委会的统一调度下，全市各级相关部门开展了特护期大气污染整治行动。
日前，咸嘉湖城管执法中队联合咸嘉湖街道城管办，开展了小燃煤专项整治行动。当日，记者跟随执法人员来到润泽园小区，这里常住人口有2000余人，大大小小各类餐饮经营户达到100余家。“之前这里是小燃煤使用重灾区。”咸嘉湖城管执法中队指导员刘华茂介绍，由于小燃煤使用成本低，所以不少商家图便宜违规使用。“城区已禁止燃煤，请使用清洁能源!”在一家无名炒菜店，执法人员亮出证件，与门店老板进行交涉。记者看到，这家蒸菜馆脏兮兮的煤炉烧得正旺，老板很配合腾出了煤炉，由执法人员搬走。而在一家光辉粉面店，执法人员进店检查，“你们有使用小煤炉吗？”“不清楚呀，好像没有。”门店老板闪烁其词。执法人员往里走，在一个昏暗的地下室发现了3个小煤炉和一堆藕煤。其实，这只是长沙全力开展蓝天保卫战的一个缩影。
“十九大报告提出：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”潘胜强说，做好大气污染防治工作是民生所需、民心所向。今年以来，长沙以“清霾”行动为主线，以“车”“油”“气”“尘”“企”为重点，深入推进大气环境治理“五气共治，协同减排”战役。
进一步完善污染天气会商机制
今年3月，雨花区环保局在东山街道执法巡查时发现，位于侯照社区筹委会杨家坪组的一家废旧泡沫加工厂无任何经营证照、无污染物防治设施，废旧泡沫加热过程中产生的废气未经处理，直接排放至大气环境。雨花区环保局执法人员依据《大气污染防治法》等相关规定，对产生污染的设施设备进行现场查封，并依法进行了强制取缔，彻底消除了环境污染隐患。
从2013年到2016年，长沙每年优良天数从197天上升至267天，增加70天。这背后是市委市政府高度重视大气污染防治工作、各级相关部门全面落实大气污染防治各项工作措施的结果。近年来，长沙强化城市扬尘污染防治、工业企业污染防治、机动车污染防治、燃煤污染防治及大气面源污染防治等措施。2013年以来，实施大气污染重点治理项目183个，建立黄标车淘汰机制，对无绿色环保标志的机动车实施交通限制通行措施，累计淘汰黄标车和老旧车12.2万多台，有效控制了机动车污染物排放总量。水泥、电力行业治污能力不断增强，完成燃煤机组和8条新型干法水泥生产线脱硫脱硝任务，实现脱硫、脱硝、除尘全覆盖，车用汽柴油升级到国Ⅴ标准。
下阶段，各园区、各区县(市)政府以及市直相关部门将按照《长沙市2017年大气污染防治特别防护期工作方案》，加大对在建工地、渣土运输、道路保洁、秸秆焚烧、餐饮油烟、露天烧烤、露天焚烧垃圾等的整治力度。全市所有建筑工地必须安装在线扬尘监测系统和除尘系统；控制工业废气污染、控制机动车尾气污染、启动大气污染源排放清单编制工作。进一步完善污染天气会商机制，加强重污染天气预测、预报。
年底前基本完成黄标车淘汰任务
全面推进黄标车淘汰工作，长沙始终没有懈怠。目前，公安机关抓源头管控，对排放检验不合格的黄标车，不予办理新车注册、转入、登记手续，不核发检验合格标志；对黄标车车主点对点发送信息，告知车主积极配合处理黄标车；采取限行措施。实施“政府出资补偿回购一批、综合执法查处一批、争取车主主动报废一批、党政机关和行政事业单位强制报废一批”等措施，确保年底之前基本完成淘汰任务。
截至目前，《长沙市2017年度大气(噪声)污染防治实施方案》中的129个大气(噪声)污染治理项目已完成项目88个，其余项目正在有序推进。此外，各区、县(市)均克服暂无地方标准等困难，大力开展汽车4S店、部分工业企业挥发性有机物治理工作。全市3个新型干法水泥企业4条生产线正在按照要求进行除尘设施升级改造工作。全市今年已淘汰燃煤锅炉62台，82蒸吨，已完成省政府下达的年度考核任务。建筑工地严格落实《关于实施在建工地视频监控和扬尘在线监测的通知》精神，全市在建工地扬尘在线监测监管市级平台已搭建完成，已有244个建筑项目安装视频监控、257个项目接入扬尘在线监测。出台《关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用的通知》，制定秸秆禁烧考核办法，并在9月、10月秸秆焚烧高发期加强巡查。
全方位开展“卫蓝”行动 长沙五气共治协同减排
近年来，长沙强化城市扬尘污染防治、工业企业污染防治、机动车污染防治、燃煤污染防治及大气面源污染防治等措施。从2013年到2016年，长沙每年优良天数从197天上升至267天，增加70天。
十九大热词
蓝天保卫战
报告原声
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。
专家解读
傅晓华(中南林业科技大学马克思主义理论教研室主任、教授)：随着生活水平的提升，人民群众的需求也在发生变化。从要温饱到要环保，从要生存到要生态，公众对环境质量的要求越来越高。“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”党的十九大报告再次吹响了治理大气污染的冲锋号！这是一场事关民生的重大战役，也是一场必须打赢的战役。从“打好”到“打赢”，一字之变，却让百姓备受鼓舞和充满期待。既反映了党中央治理大气污染的坚定决心，也是“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺。
“上下同欲者胜”。蓝天保卫战是为了人民，也要依靠人民，依靠全社会的不懈努力。需要政府层面、企业层面和个人层面协同作战，心往一处想，劲往一处使；贵在行动，成在坚持。需要公众做出一些“绿色”改变，“同呼吸、共奋斗”，全民共治，蓝天常在。
“令之以文，齐之以武，是谓必取”。打赢蓝天保卫战，需要“文”“武”两手抓，两手都要硬。所谓文，即制度。从新环境保护法、大气污染防治法、大气污染防治行动计划，再到各地制定的地方性法规，都必须不断完善，扎紧制度的笼子；所谓武，即铁腕治理，督查落实、严格执法。动真格、下力气，坚持标本兼治。“打赢”比以往的“打好”,就意味着未来的治理任务将更加艰巨，需要更多艰苦努力。
“打赢蓝天保卫战”，长沙各级各部门按照市委市政府的统一部署、严格要求，加大了执法力度，加密了重点区域管控力度。按照《长沙市2017年大气污染防治特别防护期工作方案》，各司其职、上下联动、通力合作、全力以赴开展大气污染防治工作。与气象部门紧密合作，实行会商制度，及时对空气质量状况进行研判分析和预警预报，实时启动重污染天气应急预警。
长沙行动
淘汰黄标车、老旧车，开展小燃煤整治，巡查暗访在建工地扬尘治理……大气污染防治是生态文明建设的重要任务。今年来，长沙深入推进大气环境治理“五气共治，协同减排”战役。不断加强源头管控，重点管控各类扬尘、燃煤锅炉、黄标车和老旧车、成品油质量、涉气企业排放等；强化重点涉气企业监管，提升城市精细管理水平，倡导绿色低碳出行。“我们将深入学习宣传贯彻好十九大精神，切实加强全市大气污染防治工作，确保环境空气质量得到持续改善，打赢蓝天保卫战。”市环保局党组书记、局长潘胜强表示。
深入推进“五气共治协同减排”战役
时下是长沙雾霾高发期，为全力保障长沙大气环境安全，连日来，在市环委会的统一调度下，全市各级相关部门开展了特护期大气污染整治行动。
日前，咸嘉湖城管执法中队联合咸嘉湖街道城管办，开展了小燃煤专项整治行动。当日，记者跟随执法人员来到润泽园小区，这里常住人口有2000余人，大大小小各类餐饮经营户达到100余家。“之前这里是小燃煤使用重灾区。”咸嘉湖城管执法中队指导员刘华茂介绍，由于小燃煤使用成本低，所以不少商家图便宜违规使用。“城区已禁止燃煤，请使用清洁能源!”在一家无名炒菜店，执法人员亮出证件，与门店老板进行交涉。记者看到，这家蒸菜馆脏兮兮的煤炉烧得正旺，老板很配合腾出了煤炉，由执法人员搬走。而在一家光辉粉面店，执法人员进店检查，“你们有使用小煤炉吗？”“不清楚呀，好像没有。”门店老板闪烁其词。执法人员往里走，在一个昏暗的地下室发现了3个小煤炉和一堆藕煤。其实，这只是长沙全力开展蓝天保卫战的一个缩影。
“十九大报告提出：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”潘胜强说，做好大气污染防治工作是民生所需、民心所向。今年以来，长沙以“清霾”行动为主线，以“车”“油”“气”“尘”“企”为重点，深入推进大气环境治理“五气共治，协同减排”战役。
进一步完善污染天气会商机制
今年3月，雨花区环保局在东山街道执法巡查时发现，位于侯照社区筹委会杨家坪组的一家废旧泡沫加工厂无任何经营证照、无污染物防治设施，废旧泡沫加热过程中产生的废气未经处理，直接排放至大气环境。雨花区环保局执法人员依据《大气污染防治法》等相关规定，对产生污染的设施设备进行现场查封，并依法进行了强制取缔，彻底消除了环境污染隐患。
从2013年到2016年，长沙每年优良天数从197天上升至267天，增加70天。这背后是市委市政府高度重视大气污染防治工作、各级相关部门全面落实大气污染防治各项工作措施的结果。近年来，长沙强化城市扬尘污染防治、工业企业污染防治、机动车污染防治、燃煤污染防治及大气面源污染防治等措施。2013年以来，实施大气污染重点治理项目183个，建立黄标车淘汰机制，对无绿色环保标志的机动车实施交通限制通行措施，累计淘汰黄标车和老旧车12.2万多台，有效控制了机动车污染物排放总量。水泥、电力行业治污能力不断增强，完成燃煤机组和8条新型干法水泥生产线脱硫脱硝任务，实现脱硫、脱硝、除尘全覆盖，车用汽柴油升级到国Ⅴ标准。
下阶段，各园区、各区县(市)政府以及市直相关部门将按照《长沙市2017年大气污染防治特别防护期工作方案》，加大对在建工地、渣土运输、道路保洁、秸秆焚烧、餐饮油烟、露天烧烤、露天焚烧垃圾等的整治力度。全市所有建筑工地必须安装在线扬尘监测系统和除尘系统；控制工业废气污染、控制机动车尾气污染、启动大气污染源排放清单编制工作。进一步完善污染天气会商机制，加强重污染天气预测、预报。
年底前基本完成黄标车淘汰任务
全面推进黄标车淘汰工作，长沙始终没有懈怠。目前，公安机关抓源头管控，对排放检验不合格的黄标车，不予办理新车注册、转入、登记手续，不核发检验合格标志；对黄标车车主点对点发送信息，告知车主积极配合处理黄标车；采取限行措施。实施“政府出资补偿回购一批、综合执法查处一批、争取车主主动报废一批、党政机关和行政事业单位强制报废一批”等措施，确保年底之前基本完成淘汰任务。
截至目前，《长沙市2017年度大气(噪声)污染防治实施方案》中的129个大气(噪声)污染治理项目已完成项目88个，其余项目正在有序推进。此外，各区、县(市)均克服暂无地方标准等困难，大力开展汽车4S店、部分工业企业挥发性有机物治理工作。全市3个新型干法水泥企业4条生产线正在按照要求进行除尘设施升级改造工作。全市今年已淘汰燃煤锅炉62台，82蒸吨，已完成省政府下达的年度考核任务。建筑工地严格落实《关于实施在建工地视频监控和扬尘在线监测的通知》精神，全市在建工地扬尘在线监测监管市级平台已搭建完成，已有244个建筑项目安装视频监控、257个项目接入扬尘在线监测。出台《关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用的通知》，制定秸秆禁烧考核办法，并在9月、10月秸秆焚烧高发期加强巡查。
记者了解到，市环委会办公室多次组织对全市开展巡查和暗访，园区、区县(市)政府和市直部门对本辖区、本职责范围内的重点地区和工业企业废气、在建工地扬尘等污染情况开展执法巡查。近10天，市本级已累计检查巡查项目151个。
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